本报讯 记者马梅若报道 3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛2026年年会上发表主题演讲《中国高质量发展与全球经济再平衡》。
潘功胜在发言中指出，当前，地缘冲突和经贸冲突多发频发，关于全球经济失衡和再平衡讨论明显增多，也成为今年二十国集团（G20）的重要议题。本世纪以来，全球经济经历了三轮重要的动态平衡过程，中国都深入参与其中，并作出积极贡献。
同时，中国经济自身也经历了深刻的结构调整和动态平衡。消费对经济增长的贡献率，从2010年的37%升至2025年的52%。经常项目顺差占GDP的比重，从2007年的10%左右下降到过去10年平均2%以下的合理区间。
潘功胜在发言中特别分析了如何认识中国产业国际竞争力的来源以及如何看待和分析全球经济失衡问题。
潘功胜认为，中国产业国际竞争力的提升，得益于40多年来中国的改革开放，超大规模的市场，完备的产业链、供应链体系，丰富、高素质、技术熟练、勤奋工作的劳动力资源，特别是技术人才以及持续研发投入带来的科技创新能力。
围绕全球经济失衡问题，潘功胜指出，分析全球经济失衡，不仅要看货物贸易，也要看服务贸易；不仅要看经常账户，也要看金融账户；不仅要从静态的视角分析，也要从动态的视角分析；不仅要关注经济因素，也要关注非经济因素；不仅要分析国际经贸体系，也要分析国际货币体系。
在潘功胜看来，中国正积极推动经济增长模式转型，提升增长质量和可持续性。刚刚结束的中国两会审议通过了2026年《政府工作报告》和“十五五”规划纲要，明确了今年和今后5年的经济社会发展目标和主要政策。有以下五个特征需要特别关注：一是科学合理地设定了经济增长预期目标。二是聚焦经济增长方式转型，“十五五”规划聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导。三是注重科技创新，推动生产率的增长。四是加快绿色转型和可持续发展。五是进一步完善经济治理方式。
“经济的动态平衡和结构转型需要有中长期的改革方案和承诺，并坚定执行，而不是来回‘翻烧饼’。今年，中国将执行第十五个五年规划。科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。”潘功胜表示。
围绕金融支持中国经济结构转型力度，潘功胜表示，人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。
潘功胜强调，将继续实施适度宽松的货币政策。当前，中国的社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。我们将平衡好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。
围绕汇率，潘功胜表示，按照国际货币基金组织的分类标准，中国实行有管理的浮动汇率制度。今年以来，人民币对美元汇率升值约1.3%、对欧元升值3.7%、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”他补充，人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的“羊群效应”和市场失灵，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。
潘功胜强调，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。
谈及人民币国际化，潘功胜认为取得积极进展，为境内外主体提供了更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低。2025年，多国政府、国际开发机构、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。我们将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设。开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。
潘功胜表示，将践行习近平总书记提出的全球治理倡议，积极参与和推进全球金融治理改革完善。加强国际宏观经济政策沟通和协调，完善国际金融组织治理，构建多元高效的全球金融安全网，更有效地维护全球经济金融稳定。
“在全球不确定性上升的背景下，中国将以责任和勇气继续发挥世界经济增长主引擎的重要作用，给全球带来有力的增长动能和稳定力量，与各方一道推动全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。”潘功胜表示。
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